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廣州深入推進法治政府建設
2021-01-23 09:37:12 來源: 廣州日報
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2020年2月22日,在廣州市天河區人民法院進行的線上調解。

2020年11月11日,市民在廣州市天河區人民法院訴訟服務自助終端自助立案。

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2020年5月21日,市民在手機“微訴訟”平臺指尖立案。

  目前,廣州市正在全力創建廣東省法治政府建設示范市?,F階段,創建工作進展如何?廣州市的法治建設核心競爭力是什么?

  1月22日,廣州市人民政府新聞辦公室舉辦廣州市創建全省法治政府建設示范市新聞發布會(2021年總第5場),市委依法治市辦相關負責人介紹了廣州市開展法治政府建設示范創建工作的系列舉措和經驗亮點。

  打造“一網通辦、全市通辦”的“穗好辦”政務服務品牌

  開辦企業實現了“一網通辦、一窗通取”、零成本、最快0.5天辦結,每年可為企業減負1.7億多元。

  堅持開展立改廢釋,維護法制統一

  2020年,廣州市重點開展民法典涉及法規的專項清理,對70件地方性法規清理,對1589件市級行政規范性文件清理。

  深化新時代“楓橋經驗”廣州實踐

  2020年共排查化解矛盾糾紛9.2萬余件,調解成功率超過98.99%,涉及金額約43.85億元。

  全國營商環境評價 廣州綜合排名第一

  法治是最好的營商環境。廣州市高度重視營商環境建設,通過加快政府職能轉變,營造寬松市場環境,進一步激發市場活力。據市委依法治市辦副主任、市司法局局長廖榮輝介紹,在突如其來的疫情沖擊下,2020年全市實有各類市場主體269.67萬戶,同比增長15.78%。在中國社科院發布的全國營商環境評價中,廣州綜合排名第一。

  在加大簡政放權力度上,2020年,廣州市取消269項、重心下移2329項市級行政權力事項,下放近80%的登記事項至各區。同時,建立包容審慎監管機制,出臺全國首個《市場輕微違法經營行為免處罰免強制清單》。值得一提的是,廣州信用信息數據總量、聯合獎懲案例等指標領跑全國,在全國率先開展新型研發機構“負面清單”管理試點、企業信用風險分類管理國家試點、央行金融科技創新監管試點等三大試點。此外,加速提升政務服務效能。廣州市啟動營商環境3.0改革,打造“一網通辦、全市通辦”的“穗好辦”政務服務品牌,推廣“不見面審批”,布設近1000臺“政務一體機”實現“就近辦”。開辦企業實現了“一網通辦、一窗通取”、零成本、最快0.5天辦結,每年可為企業減負1.7億多元。

  加強行政立法 護航社會經濟發展

  近年來,廣州市全面加強行政立法,為廣州疫情防控和社會經濟發展提供制度支持和法治保障。

  廖榮輝舉例說,2020年,廣州市推進立法項目29項。出臺《廣州市反餐飲浪費條例》,在全國率先開展反餐飲浪費行動,出臺《廣州市優化營商環境條例》,在立法體例上全國獨創“開放創新”一章,提出全國首創的“廣州方案”。

  廣州市創新規范性文件管理的模式。2019年,廣州市建成全國首個集“錄入、審核、發布、檢索、清理”功能于一體行政規范性文件智能管理平臺——廣州市行政規范性文件統一發布平臺,未經合法性審查、未經該平臺統一發布的規范性文件不得作為實施行政管理的依據。目前,平臺管理市行政規范性文件5134件,累計點擊量約500萬人次。

  在推進行政決策的民主化、科學化、法治化方面,廣州市嚴格按公眾參與、專家論證、風險評估等必經程序出臺重大行政決策事項。全市行政機關已實現法律顧問全覆蓋,法律顧問參與行政決策。

  廣州市堅持開展立改廢釋,維護法制統一。2020年,廣州市重點開展民法典涉及法規的專項清理,對70件地方性法規清理,擬全面修訂16件、廢止1件;對111件地方政府規章清理,擬全面修訂16件、部分修改3件、廢止5件;對1589件市級行政規范性文件清理,擬全面修訂18件,部分修改9件、廢止1件,為民法典的實施創造良好法治環境。

  強化執法監督 開創多個全國先河

  衡量法治政府建設成效,最直觀、最普遍、最可信的標尺就是行政執法水平。廣州市為全面提升執法整體水平,進一步深化行政執法體制改革,加強執法監督。廣州市有序推進綜合執法體制改革,2020年,基本完成市、區兩級市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業五大領域的綜合執法體制改革,實行市場領域跨部門綜合執法。

  值得一提的是,廣州市在強化執法監督方面開創多個全國先河。例如,持續開展執法信息公開,全市各行政執法部門連續三年“統一模板、統一平臺、統一時間”公開本部門上一年度全部行政執法相關數據,“行政執法數據年報公示”被國務院采用并在全國推廣;在全國率先推行行政執法“三項制度”,即行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度,累計在廣東省執法信息公示平臺公示執法信息710萬余條。2020年,市政府部門解決群眾各類訴求170余萬件,市民滿意率80.83%。

  創新社會治理格局 便捷公共法律服務

  圍繞打造公共法律服務最便捷城市的目標,廣州市堅持以人民為中心,不斷提升人民群眾獲得感、幸福感。

  在優化法律服務供給上,全市建成2942個公共法律服務實體平臺,打造450個示范性公共法律服務工作站(室),上線“廣州公共法律服務地圖”,推進“智慧司法”升級。

  在拓展人民調解工作領域方面,深化新時代“楓橋經驗”廣州實踐,人民調解組織向知識產權、校園保護、商會(商事)等領域擴展。全市共有人民調解組織3316個,人民調解員15712人,2020年共排查化解矛盾糾紛9.2萬余件,調解成功率超過98.99%,涉及金額約43.85億元。

  在健全矛盾糾紛多元化解機制上,發動社會力量參與矛盾糾紛化解,加強訴源治理,并深化行政復議體制改革,在全國率先出臺市級、區級行政復議體制改革實施方案,實現一級政府一個復議機關,實行統一受理、統一審理、統一決定的新行政復議模式。

  法律要發揮作用,需要全社會信仰法律。為加大全民普法力度,廣州市堅持把全民普法和守法作為全面依法治國的基礎性工作,進一步整合、拓展普法平臺資源,推進多領域法治創建活動。例如,為讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里,聚焦民法典學習宣傳,共開展民法典宣講933場、宣傳活動746場和宣傳直播7場,專門成立“廣州云普法”團隊,打造融媒體普法“廣州樣本”。

  當前,廣州市正在爭創廣東省法治政府建設示范城市,下一階段還要力爭建成全國法治政府建設示范城市。廖榮輝表示,創建法治政府建設示范城市,是提升廣州法治軟實力,打造法治城市標桿的重要抓手,需要廣州全體市民共同參與、鼎力支持,希望大家攜起手來,齊心協力,共同參與、全力支持廣州市法治政府建設,共創示范城市、共享美好生活。(文/廣州日報全媒體記者章程 圖/廣州日報全媒體記者莫偉濃)

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【糾錯】 責任編輯: 俞歡

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